萧报圆桌汇”聚焦“如何破解加装电梯民意协商难”
既有住宅加装电梯究竟要过几重关
随着人口老龄化加剧，在老旧小区加装电梯成为现实需求。我区根据“业主主体、社区主导、政府引导、各方支持”的原则，全力推进既有住宅电梯加装，但不同楼层、不同年龄段的业主对电梯的需求不同，对加装电梯的反应也有差异，因此延伸出不少争端，民意分歧大、难统一成为加装电梯的最大难题。
4月13日，萧报圆桌汇聚焦“如何破解加装电梯民意协商难”，活动邀请了区人大代表韩顺根、区政协委员华红霞、区住建局副局长孔冉、北干街道党工委委员孙建军、区加梯办陶伟峰、广德社区社工陈霏斐，以及广德社区居民代表一起关注“如何破解加装电梯民意协商难”。
老小区装上电梯
居民笑开颜
今年年初，华达社区北干一苑80幢1单元历时两年多，加装电梯终于从梦想走进了现实。2019年11月，居民傅曼丽老人向社区工作人员表达了加梯意愿，当上了单元电梯加装的牵头人。说干就干，在向社区拿了加装电梯的资料后，傅曼丽夫妇开始挨家挨户上门征求本单元业主意见。对两位老人来说，居民意见协调最为困难，单元楼里的居民情况比较复杂，有常年在外的，有出租户，也有低层住户加装意愿不强的。经过一年多时间的联系沟通，终于该幢2-6层居民对加装电梯达成共识，一致同意。
在加装电梯流程中，民意协商成为不少牵头人头痛的难题。去年年底，广德小区4幢也成功装了电梯，居民王先生也表示，在加装电梯过程中，最大的困难就是居民达成意见统一，最开始也是低楼层不同意，但在社区工作人员帮忙协调，邻里之间互相沟通理解下，促成了电梯成功加装。装上电梯后，王先生十分开心，“爬了20多年楼梯，现在终于坐上电梯了，最近家里多了个宝宝，要是没电梯，抱着宝宝提着婴儿车上下楼真吃不消，现在有了电梯，省力很多。”
在北干街道广德小区，已有不少楼幢完成了加装电梯。其中，29幢1单元的施密特电梯在2019年10月完成竣工，已运行两年多的时间，记者也实地体验了这个老小区里的新电梯。在现场，记者看到电梯设置在单元楼北面，颜色样式整体和小区风格相似，电梯井距离居民家中还有一定距离，没有对窗户形成遮挡。进入电梯后，使用电梯需要刷卡，电梯在运行时并没有产生明显的噪音，同时通过电梯也不能看到低楼层的室内情况，居民的隐私不会泄露。
采光、噪音、电梯质量、维保这些利益矛盾点可以破冰
在圆桌汇现场，嘉宾对加装电梯的楼幢矛盾也进行了协调，主要集中在高层愿意加装电梯、低层认为电梯没必要，还会影响采光，带来噪音，甚至影响房屋结构安全。
“我是1楼的住户不需要电梯，加装电梯后影响我采光、有噪音怎么办。”针对网友的询问，北干街道党工委委员孙建军表示，电梯公司在加装电梯前会对加装电梯单元楼进行日照分析报告和噪音检测报告，以科学合理化设计出最佳电梯方案，把加梯带来的影响降低到最小。但是要说对采光一点没有影响肯定不现实，但影响很小，目前，小区大多是以南面的采光为主，电梯一般加装在北面，根据国家的日照率计算标准，居民家中的日照率基本没受到影响，不会影响居民的正常生活。
对于电梯是否会带来噪音，工作人员在广德小区加装电梯的楼幢做过入户调查，居民家中的卧室房间大多在南面，在夜深人静的时候会听到一点声音，但不影响休息。同时，加装电梯前经过多方专家论证，噪音扰民的问题不会出现，如果真的造成噪音扰民，说明这个电梯本身出现问题。
区住建局副局长孔冉表示，居民对于噪音、采光有顾虑是正常的，其实最好的方法就是居民可以去已经装好的单元亲身实地感受下，看一看是不是有影响，影响会有多大，这样的话居民心中的顾虑会打消一些。
对于网友提出的电梯质量问题，孔冉表示，萧山加装电梯作为民生实事也已经实行了多年，形成了很好的实践方案，在电梯品牌质量的选择上业主可以做一些比较好的选择，因为业主作为加装电梯的主体人、出资方，电梯品牌的选择权是在业主手里的，所以关于电梯的质量问题，我们建议前期选择电梯品牌的时候，选择有资质、有经验的厂家，也可以去已加装的楼道打听一下，该品牌电梯在运行过程中是否有问题，不要一味追求价格便宜。
在后续维保方面，可以由加装电梯申请人负责加装电梯的日常使用和运行管理；也可由申请人委托的物业服务企业、其他管理人或经协商确定的实际负责人依法履行电梯安全使用管理义务；鼓励加装电梯申请人通过投保电梯综合服务保险，减轻日常维护管理的负担。
加装电梯疑惑圆桌汇给你解答
在老旧小区，绝大多数是上了年纪的居民，对加梯意愿强烈，但又有些迷茫、担忧。“本来就是老房子，加个电梯会不会不安全。”“这个分摊比例是怎么样的。”“加装电梯动作这么大影响我出行吗？”在圆桌汇现场，这些疑问被嘉宾们一一解答。
一位网友询问，我是6楼的住户，加装电梯后，电梯在5层半的时候停下，但是5楼的住户基本也会乘坐电梯到5楼半，再走下去到5楼。5楼半的电梯使用率比4楼半要高，但是我的支付费用比例却要比5楼多10%，我觉得这个比例不合理。
对此，孔冉说，在费用支付比例上，政府有一个引导性的规定，简单来说就是楼层越高承担的越多，但最终的比例还是要本楼栋的业主协商而定。在费用上，居民可以通过相互体谅、相互协商而定。比如网友提出的这种情况，5楼、6楼可以在后续的维保、电费上承担同样的比例，通过这样平衡的方式达成统一。
那么加装电梯会不会导致房子结构破坏呢？区加梯办陶伟峰表示，在加装电梯的图纸确定后，会召开联合审查会，电梯专家、建筑专家、结构专家以及相关职能部门实地进行论证，评审施工方案是否可行，符不符合加装标准。通过评审后，在施工过程中，区质监站、区安监站也会督查施工质量和安全，保障居民权益。
还有一位网友表示，我是单元加装电梯住户的代表，我现在收到了所有住户的房产证复印件，但是有一户住户，他的房产证抵押在银行，不知道这是否能作为申请加装电梯的凭证。陶伟峰解答说，目前情况来说，抵押在银行的房产证是可以作为加装电梯凭证的，但需要抵押房产证业主写一份情况说明，履行加装电梯所需承担的责任和义务，同时社区盖章见证。
也有网友提出，加装电梯过程中，影响进出怎么解决。孙建军说，以前，从加装电梯开始到完成要经历两到三个月时间。但如今加梯速度越来越快。以广德小区加装电梯为例，在加装过程中，引入第三方供销社和杭州本土电梯企业西奥合作，电梯、井道施工全部在工厂完成，小区只进行管线迁改、基础工程的建设，只需要45天左右就能完成电梯加装，尽量做到影响最小、时间最短，提升居民的幸福感。
对于生活条件一般，无力支付电梯加装费用，政府也出台了政策。老旧小区住宅加装电梯所需的建设、运行使用、维护管理资金由相关业主共同承担，政府补助每台电梯20万元以及管线迁改费用，业主也可以按有关规定申请提取住房公积金和住房补贴，进一步缓解资金筹集压力；鼓励社会力量通过捐赠、资助、技术服务等方式参与老旧小区加装电梯工作，不断拓宽加装电梯资金来源。