护航亚运 数智赋能
“蜀山卫”开启“小脑+手脚”警网协同社会治理新模式
“快递蜀黍”义警队力量
(资料图)
管理数据信息一目了然
“蜀山卫”网格员24小时坐岗
积极推广“蜀山卫”数智治理应用程序
建筑工地“三色执法”机制
“双脑联动”服务赢民心
在建工地“综合查一次”行动
蜀山街道区域面积33.7平方公里，总人口11.5万人，辖区内现有建筑工地40余个，高层建筑2300余幢，出租房屋3万余间，村社类型多元、人群结构复杂、治理任务繁重。如何利用好数字与智能技术，提高治理效率、破解治理瓶颈、化解治理困局，是摆在蜀山建设者们面前的一个重要课题。
2022年以来，蜀山街道努力找准服务群众的小切口，按照“五个一”工作架构（一个社会治理综合服务中心、一套规范化运行机制、一支专职网格员队伍、一个数字驾驶舱、一个手机微信小程序），成立街道智治分中心，打造“蜀山卫”基层社会综合治理新模式，优化警网协同运行机制，使“小脑+手脚”运作更加顺畅，社会治理成效显著提升。日前，杭州市第二批落实“小脑+手脚”警网协同机制推进基层治理工作体系建设示范乡镇(街道)名单正式公布，蜀山街道成功入选标准版示范镇街。
“小脑”更灵敏
破解指挥调度不统一难题
走进蜀山街道智治分中心，超大面的LED弧形屏清晰呈现街区三维立体地图，交通干道车流情况、村社楼宇动态、企业人流情况、事件预警等数据信息一目了然。跳动数据的背后，是蜀山街道在数字化领域长期探索和积累的明证。
基层治理涉及面广、事项繁杂，面临着资源下沉难、镇街统筹难、部门协同难等管理碎片化问题。对此，蜀山坚持数字赋能，借助“大综合一体化”改革东风，打造总面积达3800余平方米的街道智治分中心，成立街道综合行政执法队，将司法所、办事服务中心、综治中心、综合行政执法队、共享法庭、交通警务站等“七站八所”力量入驻一地，同时建立4个党支部，坚持每日研判解决疑难问题、每周分析研究趋势性问题、每月通报提高落实力度，督导闭环进行查漏补缺，可实现“30515”（30秒响应启动、5分钟到场处置、15分钟增援力量协同、24小时跟进调解、365天网格巡查全覆盖）全天候处置模式，力求一地统办、一地统管、一地统服，从而实现物理空间上的深度融合。
为进一步推动执法职能融合，在成立街道综合行政执法队的基础上，蜀山还组建了一支由“联村干部+社区民辅警+村社干部+网格员+微网格员+物业+业委会+楼栋长+志愿者”的城乡社区共治团队，以党建统领微网格推动工作触角进楼入户，并纳入全市率先成立的“快递蜀黍”义警队力量，让辖区220多名“先锋骑手”成为参与社会治理的“千里眼”“顺风耳”。截至目前，“快递蜀黍”义警队伍共协助查破案件4起，帮助群众50余人次，排查上报各类安全隐患200余处，该先进做法还在全市新就业群体党建工作会议上作典型介绍，充分体现了街道在赋能基层治理方面所取得的良好成效。
“手脚”更灵活
破解信息处置不协同难题
“有事找警察，为蜀山效率点赞！”前阵子，“的哥”王兴国发布的一条微信动态，刷屏蜀山人的朋友圈。原来，他在萧然西路遇见一位需要帮助的老人，求助110后，很快，一辆写有“蜀山一网统管”字样的巡逻车驶来，把老人接上了车，护送老人安全回家。
“在街道智治分中心内，‘蜀山卫’网格员24小时坐岗，如果辖区哪个地方发生紧急情况，值班网格员可以随时打电话给蜀山派出所请求增援，一改以前‘碰运气’式的巡逻查访方式，大大缩短出警时间。”据街道相关负责人表示，在集成区级相关部门较为成熟的预警系统基础之上，蜀山积极推动街道数字驾驶舱实现“双脑联动”，通过AI事件预警，推动街道“小脑”和派出所“小脑”双脑联动，实现“被动发现”向“主动预警”、各自为战到共治共享的转变。
与此同时，为进一步提升基层治理成效，蜀山街道积极落实“一网统管”建设要求，积极打造“一网统管·蜀山卫”数智治理应用程序，融合“红蜀有为”“有呼必应”“邻里集市”等模块，以积分兑换的模式，积极构建“人人都是网格员，人人参与平安蜀”的群防群治格局。面对2022年“1·26”“3·10”两场疫情防控阻击战，街道依托“蜀山卫”构建“五方联动、上下贯通”的管控闭环，第一时间有效防止疫情扩散蔓延，经验做法得到了区主要领导的充分肯定。目前，随着全国疫情防控措施进一步优化，街道先行先试，在“蜀山卫”数智治理应用程序上建立线上共享药箱和医疗健康专员队伍，群众可以通过手机端进行药品共享，直接联系救治专员，开启绿色生命通道。
处置更灵动
破解“看得见管不着”难题
当前，蜀山正处于城市化转型的关健时期，在建工地较多，施工安全、工程车出入、扬尘管理等问题成为城市治理的痛点难点。
为着力破解在建工地管理难题，通过机制创新，街道建立建筑工地“三色执法”机制，在“蜀山卫”上架构以建筑工地“综合查一次”为特色的应用场景。首先，利用数字系统实现前端预警，通过“工程车大数据研判系统”，自动比对经合法备案出入点位及车载数据，智能研判未进行“两审批一备案”及疑似偷倒行为车辆，并触发自动预警系统，再由街道智治分中心（综合行政执法队）研判处理。其次，开创“三色执法”优化研判检查，对辖区内工地实施“三色”管理，对无违规的白色工地随机检查每月一次，轻微违规的黄色工地一般检查每半月一次，严重违规的红色工地重点检查每周一次。2022年以来，蜀山辖区渣土偷倒现象基本杜绝，道路抛撒漏明显减少，街道涉建筑工地立案率位居全区第一，“三色执法”机制在全区得到推广。
为进一步提高事件闭环处置效率，蜀山街道坚持“一张清单”管到底和常态化“综合查一次”行动，梳理细化“大综合一体化”改革下沉部门13项职责，明确牵头部门和考核评价机制，动态完善350项赋权事项清单，并制定了《综合查一次检查表》，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场。自2022年6月以来，蜀山街道已整改“综合查一次”行动问题923个，切实做到辖区细排查、隐患早发现、问题快解决。
下阶段，蜀山街道将依托数智赋能基层综合治理，不断丰富“蜀山卫”综合治理品牌内涵，优化“30515”全天候处置模式，努力让“小脑更灵敏、手脚更灵活、处置更灵动”，进一步提升管理能力、治理合力、综合效能，为平安护航亚运，建设“小脑+手脚”示范镇街提供蜀山样板。