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优化营商环境是提振民营企业信心的关键。全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨表示,这方面他感受颇深,“浙江省委省政府把优化提升营商环境纳入‘一号工程’,两会前我还调研了传化所在的萧山区,各级政府营造的营商环境让我们企业感受到真真切切的温暖。”

以传化在萧山浦阳谢家村、径游村、安山村建设的“谢径安·传化和美乡村”其中一个项目为例,去年年底摘牌拿地,很快就办理了“四证”,基本上是拿地即开工。“这背后有套机制做保障。”徐冠巨说。

这套机制就是萧山创新推出的产业项目“一图两色三协同”管理方法:从洽谈开始,就给项目量身定做一张流程图,用两种颜色区分政府侧和企业侧的节点任务,一张图让什么时间政府做什么,企业做什么都一目了然。政府还把第三方中介服务统筹进来,将审批时限提速80%以上。

“以我们去年启动的新材料项目为例,两天就完成了发改备案和能评审批手续。对于我们搞实体的,这样的高效给企业带来了‘额外利润’。”徐冠巨表示。

在营商环境中,企业很关注“问题如何解决、政策如何兑现”。这方面,萧山将企业反映的问题责任到人,限时完成。同时,通过“亲清在线”数字兑换渠道,让政策通达落实的速度变快。

过去,由于政府服务层级多,导致效率偏低,萧山的解决方案是打破地域限制的“兵团化”会战。还是以传化的新材料项目为例,项目启动后相关部门第一时间主动上门对接服务。现在传化遇到需要政府协调的问题,首先想到的是联系集团总部所在的板块兵团,省时又省心。

政府服务“兵团化”,法律服务也做到“一站式”。为了解决企业处理纠纷时的司法环节多、法务成本高等问题,萧山去年成立“一体化办案”政法联动中心,实现执法司法“一地”贯通。

在企业头疼的多头管理问题上,萧山也做到了“该管的管到位,不该管的不打扰”。比如,传化的化工板块一直是地方政府安全生产监管的重点,隔三差五就要迎接安监、环保、消防等多部门的检查。去年以来,政府部门的检查方式从以往“单刀赴会”变为“组团上门”,多部门联合执法检查常态化,大大减少了企业的工作负担。

建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑,萧山在这方面展现了经济大区的胸怀,破解了外来企业和中小企业在市场竞争中容易遭遇的地域歧视和门槛壁垒的问题,构建了完善的公平竞争审查工作机制。

在“无事不扰、有求必应”的营商环境下,企业才能全心、安心谋发展。为破解“脸好看,门好进,事难办”难题,提升政府行政效率、优化营商环境,徐冠巨建议,首先要激发干部更加有为、敢为,不能用的权力应该关进笼子里。其次,要利用在线渠道和创新政策等提升政府政务服务的效率,破解企业办事难和扶持政策兑现慢的难题。

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